ABECÉ ESTATUTO
DE CIUDADANÍA JUVENIL
(Proyecto de Ley Nro.169 de 2011
Senado, 014 de 2011 Cámara - acumulado con los proyectos
de ley números 045 de 2011
senado, y 084 de 2011 Cámara)
El estatuto de ciudadanía juvenil
recientemente aprobado por el Congreso, es el marco institucional para
garantizar (I) el ejercicio pleno de la ciudadanía juvenil (ámbitos civil,
personal, social y público), (II) el goce efectivo de los derechos reconocidos
en el ordenamiento jurídico interno (III) y la adopción de políticas públicas
necesarias para su realización. Todo ello para disminuir las desigualdades y reconocer
a los jóvenes dentro de su diversidad para asegurar la igualdad de
oportunidades.
¿A grandes rasgos, en qué
consiste la ley? ( aspectos clave de la primera parte de la ley)
Ciudadanía juvenil: es el
ejercicio de los derechos y los deberes de los jóvenes. Se
divide en tres:
- Ciudadanía civil: ejercicio de
los derechos y deberes civiles y políticos que
contribuye a la generación de
capacidades para poner en práctica sus planes de
vida
- Ciudadanía social: ejercicio de
derechos y deberes que posibilitan la
participación de los jóvenes en
el ámbito social, económico, cultural y
ambiental.
- Ciudadanía pública: ejercicio
de derechos y deberes en ámbitos de concertación y diálogo con otros actores
sociales y a participar en instancias de toma de decisión que incidan en la
realidad de los jóvenes.
La ciudadanía juvenil en las
comunidades étnicas, se regirá por sus propios sistemas normativos, que deben
estar en armonía con el ordenamiento jurídico nacional.
Se estipula entonces que la edad
en la que se es joven es entre los 14 y 28 años cumplidos, lo cual no sustituye
los límites de edad establecidos en otras leyes para adolescentes y jóvenes en
las que se establecen garantías penales.
Derechos de los jóvenes: los
jóvenes son titulares de los derechos reconocidos en la Constitución Política;
lo que busca el estatuto es más bien, reafirmar la garantía en el ejercicio
pleno de sus derechos, implementando un enfoque diferencial según las
condiciones específicas de los
jóvenes. Para ello el estatuto introduce ciertos mecanismos: (prevención, protección,
promoción, sanción, acceso, disponibilidad, permanencia, calidad,
sostenibilidad, participación)
Se resalta dentro del contenido
de dichos mecanismos, que, según el estatuto, el Estado debe: diseñar e
implementar estrategias de reconocimiento de la diversidad de los jóvenes,
capacitar a los funcionarios en trato no discriminatorio; crear mecanismos para
favorecer un empleo y unas condiciones de trabajo de calidad y potenciar mecanismos
de orientación en inserción laboral; garantizar una educación de calidad y estímulos
que garanticen la permanencia de las personas jóvenes en los programas de educación
básica, secundaria, técnica; generar campañas educativas de planificación familiar dirigidas a hombres y mujeres
jóvenes; proteger el derecho a pertenecer a un proceso o práctica organizativa
entre otros.
Deberes de los jóvenes: los
jóvenes en Colombia tienen el deber de acatar la Constitución Política y las
leyes; respetar los derechos ajenos, actuar con criterio de solidaridad y
corresponsabilidad; respetar a las autoridades legítimamente constituidas; participar
en la vida social, cívica política, económica y comunitaria del país; vigilar y
controlar la gestión y destinación de los recursos públicos; colaborar con el funcionamiento
de la justicia, proteger los recursos naturales y culturales, y contribuir en
la construcción de capital social e institucional.
(Aspectos clave de la segunda
parte de la ley)
Políticas de juventud: es el
proceso de articulación y desarrollo de principios, acciones y estrategias que
orientan la actividad del Estado y de la sociedad para la promoción, protección
y realización de los derechos de los jóvenes.
Es responsabilidad de las
Entidades territoriales y de la Nación, así como del presidente de la
república, gobernadores y alcaldes la asignación presupuestal y la inclusión en
la agenda de las políticas de juventud.
Sistema Nacional de Juventudes:
es el conjunto de actores, procesos, instancias (...) que hacen operativa la
ley y las políticas relacionadas con la juventud. Es entonces el encargado de
propiciar el cumplimiento de derechos y mayores oportunidades para las personas
jóvenes. Es coordinado por la Unidad Administrativa Especial de las Juventudes,
adscrita al Ministerio del Interior (personería jurídica, autonomía administrativa
financiera y patrimonial).
Consejo Nacional de Políticas
Públicas de juventud: instancia encargada de articular la definición,
seguimiento, y evaluación de las políticas de prevención, protección, promoción
y garantía de los jóvenes a nivel nacional. Será el CONPES el que haga las
veces de Consejo Nacional de Políticas Públicas de juventud
(Aspectos clave de la tercera y
última parte de la ley)
Sobre la participación:
Consejos de Juventud: son
mecanismos autónomos de participación e interlocución de los jóvenes en
relación con las agendas territoriales de las juventudes; son losencargados (a
grandes rasgos) de coordinar, proponer, controlar, vigilar lo referente a las
políticas públicas de juventud o a los temas que a ellos competan. Existen
consejos de juventud a varios niveles:
- Consejo nacional de juventud
(compuesto por delegados de las diferentes
organizaciones e instituciones
que representen a los jóvenes)
- Consejo departamental de
juventud (compuesto por delegados)
- Consejo distrital de juventud
(elegido por voto popular)
- Consejo municipal de juventud
(elegido por voto popular)
- Consejo local de juventud
(elegido por voto popular)
Plataformas de juventudes: son
escenarios de encuentro, articulación, coordinación
y concertación de las juventudes
de carácter autónomo asesor. Debe existir una
plataforma por cada ente
territorial municipal, distrital y local. Sus principales funciones son de
asesoría, vigilancia y control de los diferentes consejos de juventud y de la
implementación de las agendas locales de juventud.
Para finalizar, la ley establece
la creación de la semana nacional de la juventud (segunda semana del mes de
agosto) que tiene como propósito promover las actividades para la discusión y
el análisis de las necesidades de las juventudes, así como alternativas para solucionarlas.
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